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文章来源:京郊农业网  |  2022-07-27

国家税务总局:农业税收征管“十不准”

国家税务总局:农业税收征管“十不准”

国家税务总局日前发出通知,要求各级税务机关加强农业税收征管改革,规范征管行为,正确执行农业税收政策和各项征管制度,防止侵犯农民群众合法权益案(事)件的发生,要求农业税征收坚持“十不准”。

税务总局所发《关于贯彻落实中共中央办公厅、国翅鹤虱属务院办公厅〈关于对涉及农民负担案(事)件实行追究的暂行办法〉的通知》指出,目前农业税收征管中仍存在一厚壳桂些问题,有的地方利用征税权搭车收费,税费混征问题没有根本解决;有的地方违反税收政策规定,平摊农业随着消费市场需求的不断多元化特产税;少数农业税收征管人员和协税员政策法制观念淡薄,作风简单粗暴,甚至非法扣押农民财物。

如果再次出现这类现象 《通知》要求各级农业税收征收机关高度重视此类案(事)件,机关领导尤其是一把手要切实负起,杜绝涉及农民负担的恶性案(事)件发生;要通过农业税收征管改革和税费分离,规范农业税收征管行为,建立正常的税收征管秩序。

《通知》明确提出,要尊重纳税人权利,体恤农民群众,依法征税,文明征税,坚持“十不准”:不准违反税收法律、行政法规扩大税收范围;不准多征、提前征收和摊派税款;不准该依法减免税的不减免;不准收税不开票和收税打白条;不准搞税收承包;不准非法采取税收强制执行措施;不准动用警力、警具收税;不准随意扣人、扒粮、扒物、牵牲口;不准乱罚款;不准利用税收强制执行措施收取其他费用。

《通知》要求加强对农业税收征管人员的教育和管理,建立农业税收执法考核及追究制度。对农民举报的违反《通知》规定的税收征管人员,一经查实,坚决依照《关于对涉及农民负担案(事)件实行追究的暂行办法》进行处理;对政策法制观念淡薄、作风霸道、行为粗野、群众反映强烈的征管人员,该清退的要清退,该调离工作岗位的要调离;对落实《通知》精神不力、涉及农民负担案(事)件频发地区的农业税征收机关要限铁杆升麻期整顿,并追究有关领导的。

国家税务总局就规范农业税收征管答问

国家税务总局日前下发了《关于贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅〈关于对涉及农民负担案(事)件实行追究的暂行办法〉的通知》。新华社19日就《通知》出台宗旨以及实施内容等有关情况,采访了国家税务总局负责人。

问:《通知》的出台是基于怎样的指导思想考虑的?

答:近年来,党中央、国务院始终高度重视减轻农民负担工作,制定了一系列政策措施,取得了一定的成效。农业税收征收管理面向广大农民,关系到农民群众的切身利益。在实际工作中,地方各级农业税收征收机关和广大农业税收征管人员在各级党委、政府的领导下,认真贯彻党中央、国务院关于减轻农民负担的方针政策,严格执行农业税收法律法规,规范征收管理和执法行为,依法征收税款,保护农民的合法权益,促进和维护农村社会稳定,做了大量工作,取得了较好的成绩。特别是推行农村税费改革后,农业税及其附加已成为改革所确立的国家、集体、农民三者之间分配关系的重要载体。所以说作为农业税收征收管理部门,在减轻农民负担工作中担负着重要职责。

塑料的属性同时间和温度有关但是涉农负担案(事)件屡禁不止,有的地方还比较严重。原因除了农业税收实体法改革进展缓慢,农村税费改革也未全部到位外,农税征管中的问题确实是引发此类案(事)件的原因之一。主要表现有:利用税收征收权搭车收费,税费混征问题未从根本解决;违反税收政策规定,按人头或者田亩平摊农业特产税;少数农业税收征管人员和协税员对农民缺乏应有的感情和,政策法制观念淡薄,工作作风简单粗暴,甚至非法扣押农民财物,等等。

对涉及农民负担案(事)件实行追究,是党中央、国务院加大减轻农民负担工作力度的新举措,具有重要意义。农业税收征收管理工作与此有着十分密切的关系。党的十六大已经胜利闭幕,全面贯彻落实“三个代表”重要思想是我们今后一切工作的指导方针。农业税收工作面对着两亿多农户,杜绝涉农税收负担案(事)件的发生是对贯彻落实“三个代表”重要思想的实践,也是我们当前的一项紧迫任务。我们认为,积极推进农业税收征管改革,规范征管行为,明确农村税费征管,实行农业税收执法考核和追究制度,是在农业税收工作方面预防和减少涉及农民负担案(事)件发生的有效措施。为此我们研究制定了《通知》。

问:《通知》具体有哪些主要内容?

答:一是各级农业税收征收机关要认真组织学习中办、国办的文件精神,充分认识对涉及农民负担案(事)件实行追究的重要意义,认清农业税收征管工作存在的问题和实行追究后面临的形势,贯彻落实《通知》的各项规定和要求,把农业税收征管工作做好。

二是提出要进行农业税收征管改革,实行农村税费分离,明确农村税费征管。从近年来通报涉农负担恶性案件来看,不少案件都是税费不分,不清。在农村税费改革以前的农民负担构成中,农业税负担一般是较轻的,绝大多数农民缴税是自觉的。大多数涉税案件往往是由于税费混征以及征管行为不规范造成的。要追究,首先是要划清税费征管。其次,要在农村税费试玄参目点工作中,规范征管行为,对农村税费不分的征管体制进行改革。在《通知》中,我们提出了农业税收征管改革的方向和税费征管分离的措施办法。

三是要正确执行农业税收政策规定和各项征管制度,严肃纪律,严禁侵犯农民合法权益。针对当前农业税收征管工作存在可能引发农民税收负担案(事)件的突出问题,明确了有关涉农税收不得采取的行为,提出“十不准”,即:不准违反税收法律、行政法规规定扩大税收征收范围;不准多征、提前征收和摊派税款;不准该依法减免税的不减免;不准收税不开票和收税打白条;不准搞税收承包;不准非法采取税收强制执行措施;不准动用警力、警具收税;不准随意扣人、扒粮、扒物、牵牲口;不准乱罚款;不准利用税收强制执行措施收取其他费用。此外,对当前农业税收执法队伍中存在的有关问题也提出了整治要求。

四是加强领导,明确,加强对农业税收征管人员的教育和管理。结合农业税收征管实际,建立实行农业税收执法考核和追究制度,化压力为动力,把预防和减少涉及农民税收负担案(事)件的各项工作抓紧抓好。

问:《通知》的贯彻实施对农业税收征管工作有哪些现实指导意义?

答:随着社会主义市场经济的不断发展,农业税收征收管理工作面临着许多新情况、新问题。农村税费改革后,农业税成为调节和规范国家、集体、农民三者之间利益分配关系的主要手段。农业税征收是否规范,能否避免和解决过去税费征收中存在的突出矛盾和问题,直接关系到减轻农民负担的成效,关系到农村社会的稳定和农村税费改革的成败。由于多方面的原因,农业税收征管法制化、规范化相对滞后,农业税收征管中有不少急需解决的问题。

这次《通知》中提出了要大力推进农业税收征管改革,并明确了征管改革的方向和具体的措施,可以有效地解决由于农业税收征管办法欠缺而带来的诸多问题,对于提高农业税收征管工作水平,加强依法治税,规范征管行为,建立正常的税收秩序,将起到极大的促进作用。

问:《通知》对保护广大农民群众的合法权益会起到何种作用?

答:《通知》中对各级农业税收征管机关、特别是对基层征收机关的征管行为提出了许多具体的要求和规定,如“十不准”的规定等,这些将进一步促进农业税收征收机关加强依法治税、规范征管行为。另一方面,农业税收征收管理涉及到全国2亿多纳税农户,关系到9亿农民的切身利益,我们要大张旗鼓地做好《通知》的宣传工作,要让广大农民群众了解《通知》内容,做到人人皆知。这样,广大农民群众也可以依照《通知》的规定保护自己的合法权益,并监督农业税收征收机关的征管行为。如果遇到农税征收机关违反《通知》规定,不依法征税,例如征收机关擅自扩大征收范围,多征或提前征收税款,收税不开票或收税打白条等情况,农民群众就可以积极向上级农税征收机关反映并要求处理,来保护自身的合法权益。

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